2013年中國(guó)財(cái)稅體制改革“重頭戲”是“營(yíng)改增”，而根據(jù)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局日前下發(fā)文件，明確了擴(kuò)容版“營(yíng)改增”試點(diǎn)的稅收具體方案。通知要求自今年8月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，新增了廣播影視服務(wù)作為部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅目的子目。目前“營(yíng)改增”正在覆蓋我國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域，預(yù)測(cè)下一步可能向金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)擴(kuò)圍。

“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍包含試點(diǎn)行業(yè)擴(kuò)大乃至全覆蓋，以及試點(diǎn)區(qū)域的全覆蓋。中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所稅收研究室主任張斌認(rèn)為，目前已實(shí)現(xiàn)在試點(diǎn)行業(yè)地域上的全覆蓋。下一步增加試點(diǎn)行業(yè)，包括郵電通訊業(yè)等行業(yè)的逐步覆蓋是一大趨勢(shì)。武漢大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授王德祥認(rèn)為，“營(yíng)改增”正在覆蓋我國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域，預(yù)測(cè)下一步可能向金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)擴(kuò)圍。

“營(yíng)改增”作為財(cái)稅體制改革的重要組成部分，其目的是消除重復(fù)課稅，完善稅制，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的條件，同時(shí)帶來(lái)減稅效應(yīng)。因此，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的“營(yíng)改增”在全國(guó)全面推開(kāi)是一大趨勢(shì)。金融業(yè)是典型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，我國(guó)現(xiàn)行的對(duì)金融業(yè)課征營(yíng)業(yè)稅制度，同樣造成了對(duì)金融業(yè)的重復(fù)征稅問(wèn)題，各方期待“營(yíng)改增”能夠向金融業(yè)擴(kuò)圍。不過(guò)，也有業(yè)內(nèi)人士表示，作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融業(yè)“營(yíng)改增”尚面臨一些問(wèn)題，在全國(guó)內(nèi)試點(diǎn)推開(kāi)尚待時(shí)日。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，各國(guó)對(duì)金融業(yè)征稅模式不一，有的免稅，有的征收營(yíng)業(yè)稅，有的對(duì)部分業(yè)務(wù)進(jìn)行增值稅課稅，即便歐盟國(guó)家現(xiàn)行基本免稅增值稅模式，歐盟各國(guó)目前也沒(méi)有統(tǒng)一的做法。

業(yè)內(nèi)人士透露，考慮到金融業(yè)“營(yíng)改增”的復(fù)雜性，以及會(huì)對(duì)銀行、保險(xiǎn)、證券三大金融部門(mén)稅負(fù)產(chǎn)生較大的波動(dòng)性、較強(qiáng)的沖擊力，在實(shí)施中遇到的困難會(huì)較大，因此“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍目前未將其納入試點(diǎn)行業(yè)。但是前期的相關(guān)摸底調(diào)研工作已經(jīng)展開(kāi)。

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