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(一)含義
保稅加工貨物是指經海關批準未辦理納稅手續(xù)進境,在境內加工、裝配后復運出境的貨物。
保稅加工貨物通常被稱為加工貿易保稅貨物。加工貿易保稅貨物不完全等同于加工貿易貨物。加工貿易貨物只有經過海關批準才能保稅進口。經海關批準準予保稅進口的加工貿易貨物才是保稅加工貨物。
加工貿易,即原材料、零部件、元器件、包裝物料、輔助材料等從境外進口,在境內加工裝配后,成品運往境外的貿易。
加工貿易通常有以下兩種形式:
1.來料加工
來料加工是指由境外企業(yè)提供料件,經營企業(yè)不需要付匯進口,按照境外企業(yè)的要求進行加工或裝配,只收取加工費,制成品由境外企業(yè)銷售的經營活動。
2.進料加工
進料加工是指經營企業(yè)購買料件進口,制成成品后外銷出口的經營活動。
(二)特征
保稅加工貨物有以下特征:
1.料件進口時暫緩繳納進口關稅及進口環(huán)節(jié)海關代征稅,成品出口時除另有規(guī)定外無須繳納關稅;
2.料件進口時除國家另有規(guī)定外免予交驗進口許可證件,成品出口時凡屬許可證件管理的,必須交驗出口許可證件;
3.進出境海關現(xiàn)場放行并未結關。
(三)范圍
保稅加工貨物包括:
1.專為加工、裝配出口產品而從國外進口且海關準予保稅的原材料、零部件、元器件、包裝物料、輔助材料(簡稱料件);
2.用進口保稅料件生產的成品、半成品;
3.在保稅加工生產過程中產生的副產品、殘次品、邊角料和剩余料件。
(四)管理
海關對保稅加工貨物的監(jiān)管模式有兩大類:一類是物理圍網的監(jiān)管模式,采用海關特殊監(jiān)管區(qū)域進行監(jiān)管;另一類是非物理圍網的監(jiān)管模式,采用紙質手冊管理或計算機聯(lián)網監(jiān)管。
所謂物理圍網監(jiān)管,是指經國家批準設立海關特殊監(jiān)管區(qū)域,企業(yè)在物理圍網的封閉區(qū)域內從事保稅加工業(yè)務,海關在卡口進行監(jiān)管的監(jiān)管方式。
非物理圍網的監(jiān)管模式主要有紙質手冊管理和聯(lián)網監(jiān)管兩種。
紙質手冊管理是一種傳統(tǒng)的監(jiān)管方式,主要是用加工貿易紙質手冊進行合同內容的備案,憑以進出口,并記錄進口料件及出口成品的實際情況,最終憑以辦理核銷結案手續(xù)。這種監(jiān)管方式在海關對保稅加工貨物監(jiān)管中曾經起過相當重要的作用,但隨著對外貿易和現(xiàn)代科技的發(fā)展,逐漸被聯(lián)網監(jiān)管所替代。
聯(lián)網監(jiān)管主要是應用計算機手段實現(xiàn)海關對加工貿易企業(yè)實施監(jiān)管,建立電子賬冊或電子化手冊,合同備案、料件進口、產品出口、手冊核銷,全部通過計算機進行。海關管理科學嚴密,企業(yè)通關便捷高效,成為海關對保稅加工貨物監(jiān)管的主要模式。這種監(jiān)管方式又分為兩種:一種是針對大型企業(yè)的,以建立電子賬冊為主要標志,以企業(yè)為單元進行管理;另一種是針對中小企業(yè)的,以建立電子化手冊為主要標志,以合同為單元進行管理。
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